Внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Академическое
Отчет отдела по административно-правовым вопросам и обращениям граждан за 2020 год
Одной из основных задач деятельности Местной Администрации в данном направлении является профилактика правонарушений.
Профилактика правонарушений в Санкт-Петербурге - это система социальных, правовых и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Правовую основу деятельности по профилактике правонарушений составляют Конституция Российской Федерации, общепринятые нормы международного права, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Санкт-Петербурга и иные нормативные правовые акты Санкт-Петербурга.
Органы местного самоуправления (далее - ОМСУ) в Санкт-Петербурге участвуют в деятельности по профилактике правонарушений в соответствии со своими полномочиями, установленными Законом Санкт-Петербурга от 23 сентября 2009 года № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге».
В 2020 г. в рамках решения вопросов местного значения и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ:
- ведомственной целевой программы «Содействие в установленном порядке исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга в сборе и обмене информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также содействие в информировании населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, и проведение подготовки и обучения неработающего населения муниципального образования способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий» на 2020 год»,
- вопроса местного значения «внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режимов работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта, установке светофорных объектов, дорожных знаков, нанесению дорожной разметки»;
- ведомственной целевой программы «Участие в реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования»;
- ведомственной целевой программы «Участие в деятельности по профилактике правонарушений»;
- ведомственной целевой программы «Участие в формах, установленных законодательством Санкт-Петербурга, в мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркомании в Санкт-Петербурге»;
- муниципальной программы «Участие в профилактике терроризма и экстремизма»;
- ведомственной целевой программы «Участие в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории муниципального образования»;
- вопроса местного значения «согласование границ зон экстренного оповещения населения»;
- ведомственной целевой программы «Участие в создании условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов»,
Местной Администрацией МО МО Академическое были организованы и проведены на территории в границах МО МО Академическое следующие мероприятия:
- в помещении ОМСУ МО МО Академическое на постоянной основе работает учебно-консультационный пункт (УКП), где неработающие граждане могут пройти обучение способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Сотрудниками Местной Администрации, уполномоченными на решение вопросов в области ГО и ЧС, по данному направлению проведено 5 бесед и консультаций жителей округа из числа неработающего населения; для неработающего населения МО МО Академическое на базе учебно-консультационного пункта в феврале и в марте 2020 года было организовано и проведено 32 занятия и тренировки по обучению неработающего населения МО МО Академическое способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Во время занятий было продемонстрировано 19 учебных видеофильмов по тематике ГО и ЧС, с последующей выдачей DVD дисков объемом 4,7 Гб, с учебными видеофильмами (19 видеофильмов) по тематике «Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации» для подготовки неработающего населения МО МО Академическое способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Обучено 4 группы слушателей (31 человек);
- с февраля по март 2020 года в рамках организации досуга жителей старшего поколения, проживающих на территории в границах внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Академическое, путем обучения основам работы на компьютере и в сети Интернет, были проведены занятия для жителей старшего поколения «Бабушка, дедушка онлайн»: 32 занятия, прошли обучение 4 группы слушателей (31 человек);
- издана брошюра по вопросу ГО и ЧС, по действиям населения при угрозе и совершении террористического акта «Знания ценою в жизнь (научись спасать жизнь). Способы защиты населения в чрезвычайной ситуации», тираж – 300 экз.;
- в целях профилактики правонарушений разработана, изготовлена и распространена среди населения и в школьных образовательных учреждениях, расположенных на территории в границах МО МО Академическое, брошюра по вопросу профилактики правонарушений «Мошенничество. Интернет-мошенничество. Самые распространенные способы обмана. Внимание, мошенники! Профилактика правонарушений», тираж 300 экз.;
- в целях профилактики табакокурения разработан, изготовлен и распространен среди жителей и учащихся старших классов МО МО Академическое евробуклет по вопросу профилактики табакокурения «Живи долго. Только факты. Профилактика курения», тираж 500 экз.;
- в ГБОУ Гимназия № 148 имени Сервантеса. Калининского района Санкт‑Петербурга (ул. Ак. Константинова д. 10, корп. 2) для учащихся старших классов организовано и проведено 1 (одно) тематическое мероприятие, направленное на профилактику правонарушений (интерактивная лекция) (участвовало 70 школьников);
- изготовлен и распространен среди учащихся старших классов, проживающих на территории в границах МО МО Академическое, евробуклет по вопросу профилактики наркомании «Цени жизнь, дай отсрочку смерти! Помни, какой вред приносят человеку наркотики! Профилактика наркомании», тираж 500 экз.;
- в октябре 2020 года в рамках месячника, посвященного Международному Дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, при содействии Молодежного Совета МО МО Академическое, проведены 3 (три) антинаркотические акции «Жизнь без наркотиков» с целью пропаганды здорового образа жизни среди жителей, проживающих на территории в границах МО МО Академическое: 01.10.2020 во время торжественного открытия новой детской площадки по адресу: Тихорецкий пр., д. 25,корп. 1 – ул. Веденеева, д. 2; 03.10.2020 года на стадионе ГБОУ СОШ № 98 по адресу: Гражданский пр., д. 92, корп. 3 во время семейного футбольного турнира; 11.10.2020 года в сквере училища им. Рериха по адресу: Гражданский пр., д. 88, корп. 2 во время патриотического фестиваля искусств «СУВОРОВ ФЕСТ». Антинаркотические акции 01.10.2020, 03.10.2020, 11.10.2020, проведенные по трем адресам, охватили около 500 человек!
В целях решения вопроса местного значения и реализации мероприятий муниципальной программы по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования в течение 2020 года муниципальными служащими МА МО МО Академическое было выявлено 4 (четыре) единицы брошенного, разукомплектованного автомобильного транспорта на территории в границах МО МО Академическое. К концу 2020 года силами специализированной организации все они вывезены на соответствующие стоянки.
В целях решения вопроса местного значения «участие в создании условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов» в марте 2020 года изданы и распространены карманные календари по вопросам профилактики межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2021 год «Вместе мы делаем больше! Академическое - территория дружбы и уважения», тираж 3000 экз.;
Запланированные мероприятия по профилактике правонарушений на 2020 год реализованы были не в полном объеме в связи с пандемией коронавирусной инфекции COVID-19 и Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которым были введены запреты и ограничения.
Помимо вышеперечисленного, в 2020 году приоритетными задачами Местной Администрации в направлении административно-правовой деятельности и соблюдения законности являлись:
- организация взаимодействия с правоохранительными и иными административными органами с целью обеспечения правопорядка, соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;
- обеспечение исполнения отдельного государственного полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях в сфере потребительского рынка и благоустройства в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечение поступлений в доходную часть местного бюджета в результате исполнения отдельного государственного полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях уполномоченными должностными лицами Местной Администрации;
- реализация ведомственной целевой программы «Содействие развитию малого бизнеса на территории муниципального образования»;
- реализация ведомственной целевой программы «Организация информирования, консультирования и содействия жителям по вопросам создания ТСЖ»;
- реализация ведомственной целевой программы «Защита прав потребителей», в рамках ее реализации рассмотрение жалоб потребителей по вопросам, регулируемым законодательством о защите прав потребителей;
- реализация вопроса местного значения «осуществление регистрации трудового договора, заключаемого работником с работодателем-физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, а также регистрации факта прекращения указанного договора».
Реализация поставленных в вышеперечисленных ведомственных целевых программах задач обеспечивается работой с организациями и предпринимателями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории муниципального образования, а также совместными действиями с Государственной административно-технической инспекцией (ГАТИ), Территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах, Межрайонной Инспекцией федеральной налоговой службы (МИФНС), органами внутренних дел и структурными и подведомственными подразделениями администрации Калининского района.
В качестве содействия развитию малого бизнеса на территории муниципального образования являлась работа по консультированию индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории округа. В течение 2020 года проведено 4 консультации. Большая работа осуществлялась по выявлению объектов потребительского рынка, установленных самовольно, без разрешительной документации. В течение 2020 года было выявлено 5 таких объектов, которые в результате организованных мероприятий с участием уполномоченных и заинтересованных органов государственной власти были демонтированы или убраны самими владельцами с территории округа.
Продолжалась работа по выявлению и пресечению нарушений, допускаемых владельцами торговых точек в области реализации алкогольной продукции. В 2020 году в надзорные органы отправлено 1 обращение по безлицензионной торговле алкоголем, организованы 2 рейда совместно с органами внутренних дел по проверке фактов торговли алкоголем в неустановленное время или продажи спиртного детям. В результате проверки выявлено одно нарушение. Сведение о нем направлено в органы внутренних дел, в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, в администрацию Калининского района Санкт-Петербурга. В Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга района направлено одно ходатайство на прекращение договора аренды с предпринимателем, допустившими названные нарушения законодательства более двух раз в течение года.
Существенной частью деятельности являлось выявление фактов нарушений в сфере соблюдения правил благоустройства и производства работ при строительстве, реконструкции и ремонте зданий, подземных инженерных коммуникаций, сооружений, а также соблюдение жителями округа установленных законодательством Санкт‑Петербурга норм и правил. Работа по выявлению фактов правонарушений в сфере благоустройства проводилась как самостоятельно, так и совместно с сотрудниками правоохранительных органов, администрации района, ГАТИ, Государственной Жилищной инспекцией Санкт‑Петербурга, Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Санкт-Петербурга. В результате выявленных административных правонарушений, допущенных организациями и физическими лицами, в местный бюджет поступило штрафов на сумму 3 998,0 тысяч рублей.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» одним из ведущих направлением деятельности Местной Администрации в 2020 году стало исполнение отдельного государственного полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по фактам выявленных правонарушений в сфере благоустройства и торговли в неустановленных местах. По итогам 2020 года уполномоченными сотрудниками Местной Администрации составлено 84 протокола об административных правонарушениях: за торговлю в неустановленных местах (14 протоколов) и административные правонарушения в сфере благоустройства (70 протоколов).
В рамках реализации вопроса местного значения «содействие в осуществлении контроля за соблюдением законодательства в сфере благоустройства, включая согласование закрытия ордеров на производство земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством внутриквартальных территорий, и подтверждение выполнения требований по восстановлению элементов благоустройства, нарушенных в результате производства аварийных работ» значимой частью работы по административной деятельности Местной Администрации явилось направление работы по согласованию закрытия ордеров на производство аварийных и плановых земляных работ, что послужило дополнительным рычагом воздействия на подрядчиков, не вовремя или некачественно восстанавливающими нарушенное благоустройство в связи с проведением ремонта. В 2020 году уполномоченными сотрудниками Местной Администрации из 259-и ордеров, предъявленных к закрытию, 3 ордера были не согласованы в установленные сроки в связи с предъявлением к подрядчикам требований по ненадлежащему восстановлению нарушенного благоустройства.
В 2020 году органы местного самоуправления МО МО Академическое также реализовывали полномочие по защите прав потребителей, в рамках реализации ведомственной целевой программы «Защита прав потребителей». В течение 2020 года поступило 4 заявления потребителей:
- возврат товара надлежащего качества (не устраивавшего покупателя по имеющимся в нем функциям – электротехнические товары);
- предоставление некачественной работы, услуги (коммунальная услуга ненадлежащего качества по отоплению в жилом фонде);
- санитарная обработка жилых помещений от насекомых,
- предоставление услуг общественного питания и реализация товаров ненадлежащего качества.
Количество мероприятий по консультированию населения по вопросам защиты прав потребителей – 5 консультаций.
Структура данных мероприятий:
- ознакомление потребителя с правами в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
- проведение бесед с потребителем и продавцом (исполнителем, индивидуальным предпринимателем) по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества;
- составление заявления по содержанию жалобы продавцу (исполнителю, индивидуальному предпринимателю) и направление его в магазин, в котором был приобретен товар ненадлежащего качества, или в мастерскую (предприятие, организацию), предоставившую некачественную работу (услугу);
- консультации, составление проектов запросов, ходатайств, заявлений, жалоб.
В органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, органами местного самоуправления МО МО Академическое было направлено 4 извещения о выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества.
Участники товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов, расположенных в границах округа, жильцы муниципальных домов обращались за консультациями по вопросам ЖКХ 6 раз. Кроме консультирования граждан, оформлено и направлено 2 запроса в структурные подразделения администрации района, Управляющие компании, Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга и профильные городские Комитеты.
В 2020 году продолжилась работа по осуществлению регистрации трудового договора, заключаемого работником с работодателем-физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем: в феврале 2020 года был зарегистрирован 1 трудовой договор.
Благодаря инициативе жителей округа, а также настойчивой и системной работе Муниципального Совета и Местной Администрации МО МО Академическое в 2020 году установлен и введен в действие светофорный объект по следующему адресу: вблизи пересечения Северного и Светлановского проспектов, напротив главного входа (въезда) в СПб ГБУЗ «Елизаветинская больница», напротив дома 44 по Северному проспекту, В октябре 2020 года размещены искусственные дорожные неровности на участке проезжей части Гжатской улицы вдоль дома 22, корпус 1, в количестве 4 штук. Кроме того, в течение года на внутриквартальных проездах муниципального округа было размещено 35 искусственных неровностей.
В 2020 году в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и их подведомственные структуры: Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, Комитет по транспорту Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Дирекция по организации дорожного движения Санкт-Петербурга» - внесено 3 предложения по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта, установке светофорных объектов, дорожных знаков, нанесению дорожной разметки:
- предложение об организации остановки общественного транспорта на Тихорецком проспекте (на пересечении с ул. Веденеевой), напротив д.2 по ул. Веденеева,
- предложение по установке светофорного объекта по адресу: пересечение пр. Науки и ул. Ак. Константинова,
- по организации пешеходного перехода, установке «лежачего полицейского» через улицу Вавиловых, напротив автобусных остановок по адресу: ул. Вавиловых, д.5, д. 4.
Уполномоченные должностные лица Местной Администрации МО МО Академическое в 2020 году приняли участие в заседаниях Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации Калининского района Санкт‑Петербурга, участие в заседаниях Антинаркотической комиссии при администрации Калининского района Санкт-Петербурга, участие в заседаниях Совета по вопросам межнациональных отношений при администрации Калининского района Санкт-Петербурга, участие в работе комиссии по вопросам обеспечения правопорядка и профилактики правонарушений Калининского района Санкт-Петербурга, участие в Антитеррористической комиссии Калининского района Санкт-Петербурга, участие в Административной комиссии Калининского района Санкт-Петербурга, участие в деятельности межведомственной рабочей группе по борьбе с проявлениями экстремистской деятельности, участие в проведении семинаров, совещаний, организованных органами государственной власти по вышеуказанным направлениям административно-правовой деятельности.
Местной Администрацией МО МО Академическое осуществляется систематическое рассмотрение и разрешение проблем, поставленных устными и письменными обращениями жителей округа, содержащих сведения или информацию об административных и других правонарушениях, совершаемых на территории в границах муниципального округа. В 2020 году проведена необходимая работа и даны ответы более чем на тысячу заявлений от граждан и обращений от организаций, а также направлено более 300 запросов и обращений в органы государственной власти и их подведомственные структуры, а также запросов в организации.
Все поступившие обращения рассмотрены в соответствии с Федеральным Законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В 2020 году органы местного самоуправления внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Академическое приняли участие в Конкурсе на лучшую организацию работ по проведению мероприятий по профилактике правонарушений среди внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.
По итогам Конкурса муниципальное образование Академическое заняло:
I место в номинации «Лучшая организация и проведение мероприятий по профилактике наркомании»;
I место в номинации «Лучшие материалы издательской деятельности (книги, брошюры, буклеты, наглядную агитацию и т.д.) по профилактике правонарушений, наркомании, табакокурению, по вопросам ГО и ЧС, по профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов»;
II место в номинации «Лучшая организация и проведение мероприятий по профилактике правонарушений, терроризма и экстремизма».