Отчет отдела законности за 2015 год

 Административная деятельность и законность

Основными задачами деятельности  Местной Администрации в данном направлении являлись:

- организация взаимодействия с правоохранительными и иными административными органами с целью обеспечения правопорядка, соблюдения прав, свобод  и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;

- осуществление регистрации трудового договора, заключаемого работником с работодателем-физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, а также регистрации факта прекращения указанного договора;

-  регистрация религиозных групп, осуществляющих свою деятельность на территории округа (вопрос местного значения исключен в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 25.12.2015 N871-170 "О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб 23.09.2009);

 обеспечение исполнения отдельного государственного полномочия  по составлению протоколов об административных правонарушениях в сфере потребительского рынка и благоустройства в соответствии с действующим законодательством;

обеспечение поступлений в доходную часть местного бюджета в результате исполнения отдельного государственного полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях уполномоченными должностными лицами Местной Администрации;

 содействие развитию малого бизнеса на территории муниципального образования;

организация информирования, консультирования и содействия жителям внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Академическое по вопросам создания товариществ собственников жилья, советов многоквартирных домов, формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;

рассмотрение жалоб потребителей по вопросам, регулируемым законодательством о защите прав потребителей.

 

Реализация поставленных задач обеспечивается работой с организациями и предпринимателями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории муниципального образования, а также совместными действиями с Государственной административно-технической инспекцией (ГАТИ), Территориальным отделом  управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах, Межрайонной Инспекцией федеральной налоговой службы (МИФНС), органами внутренних дел и структурными и подведомственными подразделениями администрации Калининского района.

Вопросы, связанные с размещением объектов торговли, бытового обслуживания и общественного питания рассматриваются на заседаниях комиссии по потребительскому рынку. Большая работа осуществлялась по выявлению объектов потребительского рынка, установленных самовольно, без разрешительной документации. В течение 2015 года было выявлено 12 таких объектов, которые в результате организованных мероприятий с участием уполномоченных и заинтересованных органов государственной власти были демонтированы или убраны самими владельцами с территории округа.

 Кроме того, проводились мероприятия по поддержанию и обновлению базы данных субъектов потребительского рынка. Продолжалась работа по выявлению и пресечению нарушений, допускаемых владельцами торговых точек в области реализации алкогольной продукции. В 2015 году в надзорные органы отправлено 5 обращений по безлицензионной торговле алкоголем, организовано 6 рейдов совместно с органами внутренних дел  по проверке фактов торговли алкоголем в неустановленное время или продажи спиртного детям. В Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга района направлено два ходатайства на прекращение договоров аренды с предпринимателями, допустившими названные нарушения законодательства более двух раз в течение года.

 Существенной частью деятельности являлось выявление фактов нарушений в сфере соблюдения правил благоустройства и производства работ при строительстве, реконструкции и ремонте зданий, подземных инженерных коммуникаций, сооружений, а так же соблюдение жителями округа установленных законодательством Санкт-Петербурга норм и правил. Работа  по выявлению фактов правонарушений в сфере благоустройства проводлась как  самостоятельно, так  и  совместно  с  сотрудниками правоохранительных органов, администрации района, ГАТИ. В результате чего выявлено 301 административное правонарушение, допущенные организациями и физическими лицами, что обеспечило поступление в местный бюджет сумм штрафов в  размере 2331,0 тысяч рублей.

По заявкам Местной Администрации сотрудники МИФНС систематически проводят работу по выявлению на территории муниципального образования нарушений норм законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, в том числе - с использованием платёжных карт. По результатам проверок в 2015 году с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за эти нарушения взыскано штрафов в размере 506,9 тысяч рублей.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70  «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» одним  из ведущих направлением деятельности Местной Администрации в 2015 году стало исполнение отдельного государственного полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по фактам выявленных правонарушений в сфере благоустройства и торговли в неустановленных местах.  По итогам 2015 года уполномоченными сотрудниками Местной Администрации составлено 203  протоколов об административных правонарушениях: за торговлю в неустановленных местах (38 протоколов) и административные правонарушения в сфере благоустройства (165 протоколов), в результе чего поступления в местный бюджет составили: за торговлю в неустановленных местах 258,5 тысяч рублей, за административные правонарушения в сфере благоустройства – 581,0 тысяч рублей.

Значимой частью работы по административной деятельности Местной Администрации явилось новое с 2012 года направление в работе по согласованию закрытия ордеров на производство аварийных и плановых земляных работ, что послужило дополнительным рычагом воздействия на подрядчиков, не вовремя или не качественно восстанавливающими нарушенное благоустройство в связи с проведением ремонта. В 2015 году уполномоченными  сотрудниками Местной Администрации из 156-и ордеров, предъявленных к закрытию, 27 ордеров были не согласованы в установленные сроки, в связи с предъявлением к подрядчикам требований по ненадлежащему восстановлению нарушенного благоустройства.

В 2015 году серьезно увеличилось количество обращений граждан, жителей муниципального округа Академическое, по вопросу реализации органами местного самоуправления полномочий по защите прав потребителей. Количество поступивших и рассмотренных жалоб потребителей в течение 2015 года  составило  25.

       Структура жалоб:

 - возврат товара ненадлежащего качества или требование ремонта товара по гарантии (продукты, бытовая техника, обувь),

- возврат товара надлежащего качества (не устраивавшего покупателя по имеющимся в нем функциям – электротехнические товары),

-  обмен товара надлежащего качества (бытовая техника),

- предоставление некачественной работы, услуги (некачественная установка пластиковых стеклопакетов, некачественный ремонт обуви, коммунальная услуга ненадлежащего качества по отоплению в жилом фонде)

Количество мероприятий по консультированию населения по вопросам защиты прав потребителей – 324 консультации.

Структура данных мероприятий:

 - ознакомление потребителя с правами  в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»,

   -  проведение бесед с потребителем и продавцом (исполнителем, индивидуальным предпринимателем) по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества,

  - составление заявления по содержанию жалобы продавцу (исполнителю, индивидуальному предпринимателю) и направление его в магазин, в котором был приобретен товар ненадлежащего качества, или в мастерскую (предприятие, организацию), предоставившую некачественную работу (услугу).

В органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, органами местного самоуправления МО МО Академическое было направлено 3 извещения о выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества.

 Регистрация религиозных групп, осуществляющих свою деятельность на территории округа, в 2015 году не осуществлялась. По ряду запросов из администрации Калининского района и районной Прокуратуры дважды осуществлялся мониторинг территории округа на предмет выявления таких групп.

Участники товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов, расположенных в границах округа, жильцы муниципальных домов обращались за консультациями по вопросам ЖКХ более 40 раз. Кроме консультирования граждан, оформлено и направлено 28 запросов в структурные подразделения администрации района, Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга и профильные городские Комитеты.

Благодаря инициативе жителей округа, а также настойчивой и системной работе руководителя муниципального образования и Местной Администрации МО МО Академическое, в течение последних трех лет установлены и введены в действие светофорные объекты по следующим адресам: ул. С. Ковалевской, у д. 10, у д. 18, на пересечении ул. Гидротехников и ул. Обручевых, ул. Гжатской и ул. Гидротехников, на пересечении пр. Науки и ул. Обручевых, на пересечении пр. Науки и ул. Вавиловых,  у магазина  «Окей» на пр. Науки (у дома 17 по пр. Науки), на пересечении Светлановского пр. и ул. Веденеева, на пересечении ул. Хлопина и ул. Гжатской. В 2015 году установлен светофорный объект на пересечении пр. Науки и ул. Веденеева. В органы исполнительной власти Санкт-Петербурга и их подведомственные структуры        внесены предложения по организации и изменению маршрутов, остановок наземного городского пассажирского транспорта, в частности, внесено предложение об организации движения городского пассажирского социального автобуса по ул. Ак. Байкова, с остановками у детской и взрослой поликлиник (ул. Ак. Байкова № 25, к. 1, № 27, к. 1), и у НИИ травматологии и ортопедии им. Вредена. Внесены предложения по установке светофорных объектов по адресам: пересечение ул. Ак. Байкова и Светлановского пр., Тихорецкого пр. и ул. Ак. Байкова, пр. Науки и ул. Ак. Константинова, по нанесению дорожной разметки (пешеходного перехода) через Гражданский пр., между д. 73 и д. 75 по Гражданскому пр.

Местной Администрацией МО МО Академическое осуществляется систематическое рассмотрение и разрешение проблем, поставленных устными и письменными обращениями жителей округа, содержащих сведения или информацию об административных и других правонарушениях, совершаемых на территории в границах муниципального округа. В 2015 году проведена необходимая работа и даны ответы по 1119 заявлениям граждан и обращениям организаций, а также направлено 269 запросов и обращений в органы государственной власти и их подведомственные структуры, и 43 запроса в организации.

В 2015 г. в рамках решения вопросов местного значения:

- «организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации»;

- «проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий»;

- «внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режимов работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта, установке светофорных объектов, дорожных знаков, нанесению дорожной разметки»;

- «участие в реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования»;

-  «участие в деятельности по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге в формах и порядке, установленных законодательством Санкт-Петербурга»;

- «участие в установленном порядке в мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Санкт-Петербурге»;

- «участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования»;

- «участие в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории муниципального образования»;

- «информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма, в том числе посредством проведения информационных кампаний в средствах массовой информации»;

-  «согласование границ зон экстренного оповещения».

МА МО МО Академическое были организованы и проведены на территории в границах МО МО Академическое следующие мероприятия:

- издано 4100 (четыре тысячи сто) экземпляров «Памяток населению по защите и действиям в чрезвычайных ситуациях». Всего в 2015 г. среди жителей округа распространено 4100 (четыре тысячи сто) экземпляров печатной продукции по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-  в помещении ОМСУ МО МО Академическое на постоянной основе работает учебно-консультационный пункт (УКП), где неработающие граждане могут пройти обучение способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Сотрудниками Местной Администрации, уполномоченными на решение вопросов в области ГО ЧС и ПБ по данному направлению  обучено 200 (двести  человек), и проведено 253  консультации жителей из числа неработающего населения;

- на базе УКП для жителей пожилого возраста МО МО Академическое организованы  бесплатные компьютерные курсы, на которых прошло первоначальное обучение компьютерной грамоте 200 (двести) человек;

- в целях профилактики дорожно-транспортного травматизма в октябре-ноябре 2015 г., при участии ООО «Арт-Престиж» для учащихся начальных классов в 5 (пяти) школах, расположенных на территории в границах МО МО Академическое, организованы и проведены интерактивные игровые программы по профилактике дорожно-транспортного травматизма «Большие гонки на маленьких машинах» (участвовало около 350  детей);

- для учащихся первых классов школ, расположенных  в границах МО МО Академическое, было  роздано 350 (триста пятьдесят) штук  светоотражающих значков;

- было изготовлено и распространено среди жителей МО МО Академическое 4700 (четыре тысячи семьсот) экземпляров брошюр «Памятка по профилактике дорожно-транспортного травматизма»;

-  в целях профилактики правонарушений на территории МО МО Академическое и информирования жителей муниципального округа было издано 3200 (три тысячи двести) брошюр «Памятка по профилактике правонарушений для несовершеннолетних и их родителей»;

- в 5 (пяти) школах, расположенных в границах МО МО Академическое, для учащихся старших классов, организованы и проведены интерактивные игры, направленные на профилактику правонарушений (участвовало около 200 детей);

- в 4 (четырех) школах в 2015г проведены интерактивные тематические мероприятия, тренинги повещенные профилактике наркозависимости и употребления психоактивных веществ (участвовало около 110 подростков);

- изготовлена и распространена полиграфическая продукция (карманные календари 14 800 экземпляров) и (евробуклет о вреде наркомании 8 400 экземпляров) для жителей МО МО Академическое по тематике «НЕТ НАРКОТИКАМ»;

- в 3 (трех) школах 2015г проведены интерактивные тематические мероприятия, тренинги повещенные профилактике табакокурения  (участвовало около 90 подростков);

- в мае 2015г при содействии Молодежного Совета МО МО Академическое проведена 1 (одна) акция с целью пропаганды здорового образа жизни среди жителей, проживающих на территории в границах МО МО Академическое;

- изготовлена и распространена полиграфическая продукция (карманные календари 5 700 экземпляров) и (евробуклет о вреде табакокурения 3 400 экземпляров) для жителей МО МО Академическое по тематике «Скажи курению НЕТ»;

- в рамках решения вопроса местного значения «участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования» при участии ООО «Арина» для учащихся школ расположенных на территории в границах муниципального округа организованы и проведены 4 (четыре) экскурсии в «Музей этнографии г. Санкт-Петербурга»;

- изготовлена и распространена среди жителей, проживающих на территории в границах МО МО Академическое, полиграфическая продукция брошюра «Памятка населению о мерах по противодействию  терроризму и экстремизуа» 4 400 (четыре тысяч четыреста) экземпляров.

- среди учащихся старших классов в школах, расположенных в границах МО МО Академическое, было организовано и проведено  2 (два) интерактивных тематических мероприятия, посвященных профилактике терроризма и экстремизма и ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма (участвовало около 140  подростков);

- при участии ООО «Арт-Престиж» для различных категорий жителей МО МО Академическое был проведен уличный праздник в рамках «Дня толерантности» (участвовало  около 350 человек).

-  в течение 2015 г. служащими МА МО МО Академическое было выявлено 9 (девять) единиц брошенного, разукомплектованного автомобильного транспорта на территории в границах МО МО Академическое.  К концу 2015 года силами специализированной организации все они  вывезены на соответствующие стоянки;

По итогам работы за 2015 год среди внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга был проведен Конкурс на лучшую организацию работ по проведению мероприятий по профилактике правонарушений, терроризма и экстремизма, дорожно-транспортного травматизма, наркомании и деятельности в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Совет муниципальных образований Санкт-Петербурга наградил Муниципальный Совет и Местную Администрацию МО МО Академическое ДИПЛОМОМ за II место в номинации: «Лучшая организация деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» и ДИПЛОМОМ за III место в номинации: «Лучшая организация и проведение мероприятий по профилактике правонарушений, терроризма и экстремизма».