Незаконное участие в предпринимательской деятельности

Статьей 289 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме.

Незаконное участие государственных и муниципальных служащих, и лиц, занимающих государственные и муниципальные должности, в предпринимательской деятельности запрещено, поскольку создает условия для коррупционных связей, причиняет вред интересам службы. В случае учреждения (создания) организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, должностное лицо выступает в качестве учредителя и соучредителя. Участие в управлении означает участие должностного лица в принятии различного рода решений, касающихся деятельности организации, что может осуществляться и через доверенное лицо (например, родственника).

Предоставление льгот, преимуществ и иное покровительство происходит путем использования должностным лицом своих полномочий и может выражаться в освобождении организации от какой-либо проверки, предоставлении таможенных, налоговых, экспортных льгот, обеспечении условий для получения государственного заказа, создании препятствий конкурентам, первоочередном выделении сырья, материалов, товаров и тому подобное.

Например, в 2020 году арестован и осужден первый заместитель главы администрации МО «Город Майкоп», который в 2019-2020 годах участвовал в управлении ООО Лимонадная фабрика «Майкопская» и ООО «Лидер», предоставляя вышеуказанным организациям льготы, преимущества, а также оказывая покровительство в иной форме. В 2018 году в г. Челябинске осужден сотрудник регионального МЧС, который являлся учредителем через доверенное лицо ООО «Пожарный декларант», заключающей договоры с учреждениями и индивидуальными предпринимателями о проведении независимой оценки пожарных рисков объектов защиты требованиям пожарной безопасности. За последние годы увеличилось привлечение должностных лиц к ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности.

Санкция статьи 289 УК РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.