ПАМЯТКА ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ПРЕСЕЧЕНИЮ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ

ВВЕДЕНИЕ

Наиболее острой проблемой современности является
эффективное противодействие террористической деятельности. Терроризм совершенствуется, изменяет формы и методы деятельности, приобретая все более изощренный характер. Как известно он обладает новейшими видами оружия, взрывчатых веществ, современными видами транспорта. Террористами широко применяются достижения научно-технического прогресса, возможности средств коммуникации – радио, телевидения, телефонной, спутниковой, электронной связи, печати – благодаря которым, обеспечивается быстрое распространение информации о совершенной акции, тем самым достижение
их целей - оказания мощнейшего психологического воздействия на сознание гражданского населения.

Современный терроризм это политически мотивированные насилие
или угроза его применения, а также уничтожение, разрушение или повреждение материальных объектов, наносящие ущерб жизненно важным интересам личности, общества и государства во всех сферах жизнедеятельности.

Целями терроризма теперь являются не только нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на принятие решений органами власти для достижения политических или корыстных требований. Цели современного терроризма:

- насильственное изменение государственной политики
и государственного устройства, а также дискредитация власти в глазах собственного народа и мирового сообщества; 

- дискредитация и срыв усилий государства по борьбе с преступностью, дискредитация и срыв принимаемых мер по решению социальных
и экономических задач, по созданию и упрочению демократической политической системы, способной интегрироваться в мировое сообщество;

нанесение неприемлемого политического, экономического и морального ущерба личности, обществу, государству.

Внутренние носители террористических угроз для России:

- незаконные вооруженные формирования и экстремистские структуры
на Северном Кавказе;

- уголовный мир и антисоциальные группы граждан, из которых рекрутируются исполнители заказных убийств и актов терроризма;

- криминальное окружение объектов, производящих, хранящих
или использующих взрывчатые материалы, оружие и боеприпасы;

- организованные преступные сообщества, их легальные охранные структуры, взявшие на вооружение террористические методы разрешения споров;

- экстремистские общественные движения и организации, пропагандирующие и использующие насильственные методы борьбы;

- психически больные лица.

Внешние носители террористических угроз для России:

- зарубежные организованные преступные группировки, прежде всего
из стран СНГ, использующие нашу территорию для достижения своих целей террористическими средствами и методами;

- зарубежные экстремистские и террористические организации, непосредственно проводящие подрывную деятельность на территории России;

- национал-радикальные, сепаратистские, религиозные движения
и организации, активно поддерживаемые и финансируемые спецслужбами иностранных государств.

Типичные объекты преступного посягательства террористов в России :

- человек (физическое лицо) в связи с его государственной, общественной или иной деятельностью или из мести за такую деятельность;

- люди (группы людей) в жилых домах, гостиницах, кинотеатрах и других местах их постоянного или временного нахождения, а также в местах
их массового скопления при проведении общественных, культурных
или политических мероприятий;

- гипераварийные объекты промышленности, транспорта, топливно-энергетического комплекса и коммунального хозяйства: атомные, гидро-
и теплоэлектростанции, предприятия водоснабжения, газо- и нефтепроводы, нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие предприятия, железнодорожные
и автомобильные мосты, автомагистрали;

- прочие объекты и средства транспорта (воздушного, железнодорожного, автомобильного, речного, морского);

- административные здания государственных и общественных учреждений, банков, торгово-промышленных корпораций, а также здания правоохранительных органов и спецслужб;

- военные объекты и военнослужащие в местах их постоянной и временной дислокации.

В последние десятилетия прошлого века и первые годы нынешнего
ХХI века устойчивый характер приобрела тенденция к увеличению числа террористических актов, направленных против иностранных туристов. Совершая подобные действия, террористы добиваются сразу нескольких целей: с одной стороны, дискредитируют власти страны в глазах международного сообщества,
а с другой – наносят существенный вред национальной экономике в странах,
где туризм является либо основным либо существенным источником финансовых (прежде всего – валютных) поступлений.

1. Взрывчатые вещества (ВВ)
и взрывные устройства (ВУ)

Взрывчатые вещества
Взрыв – это переход вещества из одного состояния в другое с выделением большого количества энергии и тепла с выполнением механической работы (выброс поражающих элементов, разрушение материалов и т.п.).

Взрывчатые вещества бывают:

- твердые;

- жидкие;

- смеси;

- газообразные.

По способу применения ВВ подразделяются на:

1.​ Инициирующие ВВ (гремучая смесь, азид свинца, ТНРС) – вещества, могущие взрываться под влиянием незначительных тепловых или механических воздействий. Они характеризуются малым временем перехода реакции горения
в детонацию. Применяются в качестве инициаторов взрывных процессов, для возбуждения детонации других ВВ.

2.​ Бризантные ВВ (тротил, гексоген, тетрил, пикриловая кислота, аммониты, динамоны и т.п.) – вещества обладающие меньшей чувствительностью к внешним воздействиям. Для возбуждения взрыва в них, как правило, используют взрыв малого количества инициирующих ВВ.

3.​ Метательные ВВ или пороха (бездымные пороха – пироксилиновый, нитроглицериновый; дымный порох) – это вещества у которых основной формой взрывчатого превращения является горение. Применяются в качестве вышибных зарядов в различных устройствах, в виде шашек разных размеров и в качестве ракетного топлива.

4.​ Пиротехнические составы – предназначены для создания светового, дымового или светового эффекта и представляют собой механические смеси, основным компонентом которых являются окислитель, горючее и связывающее вещество.

Внешние признаки наиболее распространенных ВВ:

1.​ Пластиковая взрывчатка – может принимать любую форму (эластиды) или находиться в брикетах (пластиды) ярко-оранжевого, серого
или песочного цвета. На холоде твердеет и теряет пластичность. Иностранная пластиковая взрывчатка (Simteks, С-4) выпускается в брикетах светло-серого
или кремового цвета.

2.​ ТНТ (тротил) – кристаллическое вещество желтоватого цвета. Бывает литой, прессованный, гранулированный и чешуйчатый. Выпускается
в брикетах по 200 и 400 г. и в шашках по 75 и 100 г.

3.​ Гексоген – кристаллическое вещество белого цвета похожее
на сахарный песок, не растворяется в воде. Взрывается при нагреве, ударе, попадании пули. Может перевозиться в мешках из под сахара, перемешанное
с ним для маскировки.

4.​ Динамит – выполненный в виде брусков абсорбирующий материал, вымоченный в нитроглицерине (взрывчатое вещество – маслянистая бесцветная жидкость) и обернутый в лощеную бумагу.

5.​ Черный порох – изготовляется в виде порошка или гранул блестящего черного цвета в форме шариков, гранул или хлопьев.

6.​ Аммиачная селитра – используется для изготовления самодельных ВУ. Имеет вид гранул белого цвета, расфасованных в мешки по 50 кг или пакеты по 1 кг. Является удобрением.

Взрывные устройства

Целенаправленное использование энергии взрыва предполагает изготовление конкретного устройства с определенными конструктивными особенностями – взрывного устройства.

Под взрывным устройством понимается любое устройство, специально изготовленное и при определенных условиях способное к взрыву. ВУ бывают промышленного и самодельного изготовления.

Самодельные ВУ – это такие устройства, в которых использован хотя бы один из элементов конструкции самодельного изготовления или применена непромышленная сборка.

Промышленные ВУ изготавливаются с применением промышленной технологии в соответствии с требованиями нормативно-технической документации.

Средства взрывания – устройства, предназначенные для возбуждения (инициирования) взрыва, зарядов ВВ. К ним относятся:

- средства инициирования;

- средства передачи инициирующего импульса.

Способы взрывания:

- огневой;

- электрический;

- механический;

- химический.

Основные компоненты ВУ – взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества, детонаторы, капсюли-детонаторы. За исключением случаев, когда
во ВУ применяются армейские боеприпасы, их бывает довольно сложно опознать при внешнем осмотре. Во многих случаях ВУ можно определить только по капсюлю-детонатору или детонатору.

Возможные внешние признаки различных детонаторов:

- электрические провода (ярко-красные – детонирующие, белые – огнепроводные), электрические батарейки;

- металлические цилиндры из меди или алюминия диаметром с карандаш;

- запальный шнур;

- часовой механизм, таймер, различные выключатели;

- включенный сотовый телефон;

- наличие антенны (радиоуправляемые устройства.

Общими внешними признаками отнесения обнаруженного предмета к ВУ являются:

- обнаружение в общественных местах бесхозных портфелей, чемоданов, сумок, коробок, свертков и т.п.;

- наличие у предмета характерного вида штатных боеприпасов;

- наличие связей предмета с объектами окружающей обстановки в виде растяжек, прикрепленной проволоки и т.п.;

- наличие у предмета элементов (деталей), не соответствующих прямому назначению;

- исходящий от предмета резкий запах горюче-смазочных материалов, растворителей, наличие дыма;

- звук работающего часового механизма.

Для бытовых предметов такими признаками могут являться:

- необычно большая масса предмета;

- нарушение промышленной сборки;

- наличие внутри пакетов, сумок, коробок проводов, металлических предметов, электрических батареек и т.п.;

- несоответствие центра тяжести его геометрическому центру.

Взрывные устройства-ловушки:

- ВУ, находящиеся внутри какого-либо забытого предмета (кейса, сумки, приемника, телефона и т.п.) и срабатывающее сразу при прикосновении или при попытке воспользоваться им по прямому предназначению – открыть сумку, включить приемник и т.п.;

- замаскированный заряд ВВ, связанный с находящимся на виду предметом, способным привлечь внимание – портсигар, сотовый телефон, кошелек и т.п. вещи (которые бесхозно валяются на земле). Срабатывает при страгивании предмета с места.

2.​ Действия сотрудников полиции при обнаружении ВВ и ВУ

При обнаружении или при получении сообщения об обнаружении вероятных взрывоопасных предметов (веществ), а также при получении сообщения об угрозе взрыва сотрудники полиции обязаны:

- незамедлительно сообщить об этом оперативному дежурному
по ГУ (У(О)МВД);

- не производить каких-либо самостоятельных действий с обнаруженным предметом (веществом);

- принять меры к удалению из опасной зоны людей и прекращению движения транспорта;

- в целях погашения силы взрывной волны и воспрепятствования разлета осколков организовать ограждение обнаруженного предмета (мешками с песком, старыми автомобильными покрышками и т.п.);

- находясь рядом с обнаруженным предметом (веществом) выключить все радиоуправляемые устройства (сотовые телефоны, радиостанции и т.п.);

- организовать оцепление опасной зоны на расстоянии, исключающем возможность поражения людей;

- взять под охрану опасную зону до прибытия специалистов взрывотехников;

- вызвать к месту происшествия аварийные службы (пожарную, медицинскую, техническую и т.п.);

- организовать отключение бытовых и производственных коммуникаций (газо- водо-тепло и электроснабжения);

- обеспечить эвакуацию людей и материальных ценностей из опасной зоны под каким-либо благовидным предлогом, не допускать паники и давки.

Перед началом работы специалистов взрывотехников по обезвреживанию обнаруженного взрывоопасного предмета (вещества) необходимо тщательно проверить территорию опасной зоны и, убедившись в отсутствие людей
и животных, доложить об этом ответственному за производство саперных работ.

Нельзя забывать, что вблизи с обнаруженным взрывоопасным предметом (веществом) могут находиться (быть спрятаны) другие.

Во время проведения саперных работ категорически запрещено:

- подходить близко к взрывоопасному предмету;

- пользоваться радиоуправляемыми устройствами.

Действия сотрудников ОВД после взрыва:

- сообщить дежурному о масштабе и последствиях взрыва, при передаче информации следует ограничиться только конкретизацией обстоятельств произошедшего теракта или диверсии;

- эвакуировать в безопасную зону людей, находящихся вблизи места взрыва (вблизи с местом взрыва могут быть заложены другие ВУ);

- до прибытия скорой медицинской помощи оказать первую помощь пострадавшим и по возможности организовать их доставку в медицинские учреждения;

- до прибытия подкрепления обеспечить охрану и ограждение места взрыва, используя при этом помощь граждан и подручные средства (веревки, дворовые скамейки, грузовые автомашины и т.д.), помнить о собственной безопасности и о безопасности привлекаемых граждан;

- быть предельно бдительным, готовым к неожиданностям, проявлять максимум выдержки;

- выяснить количество преступников, их приметы, установочные данные, клички, связи, наличие оружия, преступные намерения, заявленные требования, приметы транспортного средства, его марку, цвет, номер. Если преступники скрылись - установить пути их отхода, возможные места укрытия;

- выяснить наличие свидетелей и обязательно зафиксировать
их установочные данные (фамилию, имя, отчество опрашиваемого лица, место его проживания и прописку), а также установочные данные заявителя (источника поступившего сообщения);

- фиксировать и устанавливать личности лиц, производящих фото- видеосъемку на месте происшествия.

По прибытии подкрепления дать полную информацию старшему группы, возглавляющему операцию, и действовать по его указанию. При их отсутствии - действовать по указанию дежурного органа внутренних дел.

При возникновении перестрелки принять меры к обеспечению личной безопасности и безопасности окружающих, покинуть открытое место, воспользоваться ближайшим укрытием. Определить - откуда и в каком направлении ведется стрельба, сообщить об этом дежурному
ОВД или руководителю операции.

3. Общие профилактические мероприятия, направленные на выявление
и предупреждение возможных терактов, а также лиц их подготавливающих

Общие профилактические мероприятия включают в себя сбор информации о подготовке террористических актов и организацию работы по выявлению
и предупреждении таких актов.

Источниками информации о подготовке террористических актов могут быть:

- сведения, полученные из бесед с водителями транспортных средств, особенно следующих из Северо-Кавказского региона;

- ориентировки оперативных подразделений ОВД;

- информация, поступающая от граждан, должностных лиц, через средства массовой информации;

- личные наблюдения сотрудников в процессе несения службы с учетом складывающейся ситуации и т.п.

При получении информации, представляющей оперативный интерес, независимо от ее источника, необходимо:

- немедленно доложить дежурному по ГУ (У(О)МВД);

- принять меры по выявлению лиц, имеющей к ней отношение;

- установить и записать все установочные данные о заявителях, подозреваемых лицах и другую информацию, имеющую значение.

Организация работы по выявлению и предупреждению возможных террористических актов осуществляется на маршрутах патрулирования, стационарных постах ДПС и контрольных постах полиции. Она включает в себя готовность личного состава к проведению комплекса взаимосвязанных согласованных действий каждого сотрудника применительно к складывающейся ситуации.

На практике сотрудники полиции наиболее часто и эффективно применяют следующие оперативно-розыскные мероприятия:

- опрос;

- наведение справок;

- наблюдение;

- отождествление личности;

- обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности
и транспортных средств;

- сбор образцов для сравнительного исследования.

Опрос – сбор фактической информации, путем проведения беседы
с опрашиваемым лицом реально или вероятно обладающим ею.

Наведение вправок – получение фактической информации, путем направления официальных и неофициальных запросов физическим
и юридическим лицам, располагаемых информацией, представляющей оперативный интерес.

Наблюдение – систематическое, целенаправленное непосредственное либо опосредованное (при помощи специальных технических средств) визуальное восприятие деяний лица, явлений (событий, фактов и процессов) имеющих значение для решения конкретных задач.

Отождествление личности – установление и идентификация лица
и опознание материальных объектов, по индивидуализирующим
или динамическим признакам, а также и по словесному портрету.

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности
и транспортных средств – заключается в совокупности действий
по проникновению внутрь материального объекта и осмотру его из нутрии
с целью обнаружения следов преступления, орудий совершения преступления, иных предметов, веществ или документов, вероятно имеющих отношение
к совершению преступления.

Сбор образцов для сравнительного исследования – обнаружение
и фактическое изъятие материальных носителей информации для дальнейшего проведения идентификации с имеющимися образцами или обнаружения тождественных предметов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Грамотные, смелые и решительные действия сотрудников полиции
в случаях совершения терактов во многом обусловлены их профессиональной подготовленностью, при формировании которой особое внимание уделяется трем аспектам.

Первый – формирование у сотрудников целостного комплекса знаний, отражающего понимание причин, тенденций и текущего состояния современной преступности террористического характера, а также перспективные меры борьбы с ней.

Второй – воспитание у сотрудников чувства ответственности
и осознанного понимания своих действий перед угрозой возможных терактов, активной позиции и чувства идеологической нетерпимости к терроризму
и экстремизму.

Третий – постоянное совершенствование практических действий
в типовых ситуациях пресечения, предотвращения и ликвидации последствий террористических актов.