Отчет отдела по административно-правовым вопросам и обращениям граждан за 2019 год

• Главная
• Местная власть
• Местная администрация

Одной из основных задач деятельности Местной Администрации в данном направлении является профилактика правонарушений.

Профилактика правонарушений в Санкт-Петербурге - это система социальных, правовых и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Правовую основу деятельности по профилактике правонарушений составляют Конституция Российской Федерации, общепринятые нормы международного права, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Санкт-Петербурга и иные нормативные правовые акты Санкт-Петербурга.

Органы местного самоуправления (далее - ОМСУ) в Санкт-Петербурге участвуют в деятельности по профилактике правонарушений в соответствии со своими полномочиями, установленными Законом Санкт-Петербурга от 23 сентября 2009 года № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге».

В 2019 г. в рамках решения вопросов местного значения:

- «содействие в установленном порядке исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга в сборе и обмене информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также содействие в информировании населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации»;

- «проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий»;

- «внесение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга предложений по организации и изменению маршрутов, режимов работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта, установке светофорных объектов, дорожных знаков, нанесению дорожной разметки»;

- «участие в реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования»;

- «участие в деятельности по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга»;

- «участие в формах, установленных законодательством Санкт-Петербурга, в мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркомании в Санкт-Петербурге»;

- «участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и(или) ликвидации последствий их проявлений на территории муниципального образования в форме и порядке, установленных федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга, в том числе путем:

разработки и реализации муниципальных программ в области профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и(или) ликвидации последствий их проявлений;

организации и проведения на территории муниципального образования информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и экстремизма, их общественной опасности, по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма и экстремизма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

участия в мероприятиях по профилактике терроризма и экстремизма, а также по минимизации и(или) ликвидации последствий их проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и(или) исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;

обеспечения выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

направления предложений по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и(или) ликвидации последствий их проявлений в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга»;

- «участие в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории муниципального образования»;

- «согласование границ зон экстренного оповещения населения»;

- «участие в создании условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов»,

            Местной Администрацией МО МО Академическое были организованы и проведены на территории в границах МО МО Академическое следующие мероприятия:

       в помещении ОМСУ МО МО Академическое на постоянной основе работает учебно-консультационный пункт (УКП), где неработающие граждане могут пройти обучение способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Сотрудниками Местной Администрации, уполномоченными на решение вопросов в области ГО и ЧС, по данному направлению проведено 85 бесед и консультаций жителей округа из числа неработающего населения; для неработающего населения МО МО Академическое на базе учебно-консультационного пункта с апреля месяца 2019 года было организовано и проведено 88 занятий и тренировок по обучению неработающего населения МО МО Академическое способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, обучено 11 групп, что составило 98 человек; показано 19 учебных видеофильмов по тематике ГО и ЧС;

          с апреля 2019г. в рамках организации досуга жителей старшего поколения, проживающих на территории в границах внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Академическое, путем обучения основам работы на компьютере и в сети Интернет, были проведены занятия для жителей старшего поколения «Бабушка, дедушка онлайн»: 88 занятий, прошли обучение 11 групп, что составило 98 человек;

          в мае 2019г. были растиражированы записанные ранее на диск - оригинал объемом 4,7 Гб учебные видеофильмы по тематике «Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации» (19 фильмов), тиражом 1000 экземпляров, для подготовки неработающего населения, проживающего на территории в границах МО МО Академическое, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

          в целях профилактики дорожно-транспортного травматизма в сентябре 2019 для учащихся младших классов на базе ГБОУ СОШ № 514, № 158, № 121, расположенных на территории в границах МО МО Академическое, организованы и проведены интерактивные театрализованные представления-квесты «Дорожная азбука» (участвовало 300 школьников), направленные на профилактику дорожно-транспортного травматизма. Профессиональные артисты в узнаваемых образах сотрудников полиции и героев сказки «Волшебник Изумрудного города» заглянули к младшим школьникам, чтобы объяснить в игровой форме азбуку основ правил дорожного движения. По итогам квестов каждый ребенок получил сертификат, сладкий приз, евробуклет, а также учащимся были вручены светоотражающие сигнальные жилеты второго класса защиты со светоотражающими полосами, с логотипом внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Академическое, в количестве 100 штук;

          разработан, изготовлен и распространен среди жителей и учащихся младших классов МО МО Академическое евробуклет по вопросу профилактики дорожно-транспортного травматизма «Фликеры. Стань заметнее в темноте. Профилактика дорожно-транспортного травматизма», тираж 1000 экз.;

          в целях профилактики правонарушений разработана, изготовлена и распространена среди населения и в школьных образовательных учреждениях, расположенных на территории в границах МО МО Академическое, брошюра по вопросу профилактики правонарушений «Незнание закона не освобождает от ответственности. Профилактика правонарушений», тираж 500 экз.;    

          в целях профилактики табакокурения разработан, изготовлен и распространен среди жителей и учащихся старших классов МО МО Академическое евробуклет по вопросу профилактики табакокурения «В чем вред электронных сигарет? Профилактика курения», тираж 1000 экз.        

          на базе ГБОУ СОШ №98, расположенной на территории в границах МО МО Академическое, для учащихся старших классов организовано и проведено тематическое мероприятие, направленное на профилактику правонарушений (интерактивная лекция) (участвовало 70 школьников);

          на базе ГБОУ СОШ № 150, № 145, № 514, расположенных на территории в границах МО МО Академическое, для учащихся старших классов организованы и проведены 3 интерактивные лекции, направленные на профилактику наркомании (участвовало 210 подростков);

          В мае 2019 года ОМСУ МО МО Академическое организован и проведен круглый стол (1 мероприятие) для несовершеннолетних жителей, проживающих на территории в границах МО МО Академическое, по вопросам профилактики наркомании на базе ГБОУ Гимназия № 148, расположенной на территории в границах МО МО Академическое. Всего приняло участие в мероприятии 63 подростка.

          изготовлен и распространен среди учащихся старших классов, проживающих на территории в границах МО МО Академическое, евробуклет по вопросу профилактики наркомании «Как самостоятельно помочь наркозависимому? Здоровая Россия. Профилактика наркомании», тираж 1000 экз.;

          на базе ГБОУ СОШ № 150, № 158, расположенных на территории в границах МО МО Академическое, организованы и проведены 2 тематических мероприятия (интерактивные лекции), направленные на профилактику курения (участвовало 140 подростков);

          в апреле 2019 года в рамках месячника, посвященного Международному Дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, при содействии Молодежного Совета МО МО Академическое, проведена 1 (одна) антинаркотическая акция «Жизнь без наркотиков» с целью пропаганды здорового образа жизни среди жителей, проживающих на территории в границах МО МО Академическое;

          изданы и распространены наглядные информационные материалы - листовки «Внимание всем!» для населения округа по способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, тираж 1000 экз.

В целях решения вопроса местного значения по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования:

                 в апреле 2019 года ОМСУ МО МО Академическое организованы и проведены 4 (четыре) тематические экскурсии в Российский этнографический музей, направленные на профилактику терроризма и экстремизма для детей школьного возраста, проживающих на территории в границах МО МО Академическое. Музей посетили 195 (сто девяносто пять) школьников (ГБОУ СОШ № 71, № 78, № 145, № 158);

            среди учащихся старших классов на базе ГБОУ СОШ № 98 и № 514, расположенных на территории в границах МО МО Академическое, были организованы и проведены 2 (два) интерактивные тематические мероприятия – ток-шоу «Мы – разные, но мы - вместе!», направленные на профилактику терроризма и экстремизма;

            для различных категорий жителей МО МО Академическое 03.09.2019 на детской площадке по адресу: ул. Вавиловых, д. 11, корп. 6 проведено мероприятие (уличный праздник) «Я, ТЫ, ОН, ОНА…», приуроченный к Международному Дню толерантности, для жителей, проживающих на территории в границах МО МО Академическое, с количеством участников до 350 человек;

            в апреле 2019г. разработана, изготовлена и распространена среди населения МО МО Академическое брошюра по вопросу профилактики терроризма и экстремизма «Дети в опасности. Стоп терроризм! Судьба семьи в судьбе страны», тираж 500 экз.;

            в течение 2019 г. муниципальными служащими МА МО МО Академическое было выявлено 4 (четыре) единицы брошенного, разукомплектованного автомобильного транспорта на территории в границах МО МО Академическое. К концу 2019 года силами специализированной организации все они вывезены на соответствующие стоянки.

В целях решения вопроса местного значения «участие в создании условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов»:

- в октябре 2019г. ОМСУ МО МО Академическое разработаны, подготовлены текстовые и графические материалы, изданы и в настоящее время распространены среди жителей, проживающих на территории в границах МО МО Академическое, евробуклеты по вопросу профилактики межнациональных (межэтнических) конфликтов «Социальная и культурная адаптация мигрантов. Полезная информация для трудовых мигрантов», тираж 1000 экз.;

- в марте 2019 года изданы и распространены карманные календари по вопросу профилактики межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2020 год «Вместе мы делаем больше! Академическое - территория дружбы и уважения», тираж 5000 экз.;

- для различных категорий жителей МО МО Академическое 15.05.2019 на детской площадке по адресу: ул. С.Ковалевской. д. 16, корп. 6, напротив школы № 98) было организовано и проведено мероприятие (уличный праздник) «Дружат дети на планете», направленное на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории в границах МО МО Академическое, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных, межэтнических конфликтов, с количеством участников до 350 человек.

          Помимо вышеперечисленного, приоритетными задачами Местной Администрации в направлении административно-правовой деятельности и соблюдения законности являлись в 2019 году:

- организация взаимодействия с правоохранительными и иными административными органами с целью обеспечения правопорядка, соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;

- обеспечение исполнения отдельного государственного полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях в сфере потребительского рынка и благоустройства в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечение поступлений в доходную часть местного бюджета в результате исполнения отдельного государственного полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях уполномоченными должностными лицами Местной Администрации;

- содействие развитию малого бизнеса на территории муниципального образования;

- организация информирования, консультирования и содействия жителям внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Академическое по вопросам создания товариществ собственников жилья, советов многоквартирных домов, формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;

- рассмотрение жалоб потребителей по вопросам, регулируемым законодательством о защите прав потребителей;

- осуществление регистрации трудового договора, заключаемого работником с работодателем-физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, а также регистрации факта прекращения указанного договора.

Реализация поставленных задач обеспечивается работой с организациями и предпринимателями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории муниципального образования, а также совместными действиями с Государственной административно-технической инспекцией (ГАТИ), Территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах, Межрайонной Инспекцией федеральной налоговой службы (МИФНС), органами внутренних дел и структурными и подведомственными подразделениями администрации Калининского района.

В качестве содействия развитию малого бизнеса на территории муниципального образования являлась работа по консультированию индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории округа. В течение 2019 года проведено 102 консультации. Большая работа осуществлялась по выявлению объектов потребительского рынка, установленных самовольно, без разрешительной документации. В течение 2019 года было выявлено 11 таких объектов, которые в результате организованных мероприятий с участием уполномоченных и заинтересованных органов государственной власти были демонтированы или убраны самими владельцами с территории округа.

Продолжалась работа по выявлению и пресечению нарушений, допускаемых владельцами торговых точек в области реализации алкогольной продукции. В 2019 году в надзорные органы отправлено 1 обращение по безлицензионной торговле алкоголем, организованы 2 рейда совместно с органами внутренних дел по проверке фактов торговли алкоголем в неустановленное время или продажи спиртного детям. В результате проверки выявлено одно нарушение. Сведение о нем направлено в органы внутренних дел, в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, в администрацию Калининского района Санкт-Петербурга. В Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга района направлено одно ходатайство на прекращение договора аренды с предпринимателем, допустившими названные нарушения законодательства более двух раз в течение года.

Существенной частью деятельности являлось выявление фактов нарушений в сфере соблюдения правил благоустройства и производства работ при строительстве, реконструкции и ремонте зданий, подземных инженерных коммуникаций, сооружений, а так же соблюдение жителями округа установленных законодательством Санкт-Петербурга норм и правил. Работа по выявлению фактов правонарушений в сфере благоустройства проводилась как самостоятельно, так и совместно с сотрудниками правоохранительных органов, администрации района, ГАТИ, Государственной Жилищной инспекцией Санкт‑Петербурга, Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Санкт-Петербурга. В результате выявленных административных правонарушений, допущенных организациями и физическими лицами, в местный бюджет поступило штрафов на сумму 7 841,9 тысяч рублей.

            По заявкам Местной Администрации сотрудники МИФНС №18 по Санкт-Петербургу систематически проводят работу по выявлению на территории муниципального образования нарушений норм законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, в том числе - с использованием платёжных карт. По результатам проверок в 2019 году с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за эти нарушения взыскано штрафов в размере 73,0 тысяч рублей.

            В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» одним из ведущих направлением деятельности Местной Администрации в 2019 году стало исполнение отдельного государственного полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по фактам выявленных правонарушений в сфере благоустройства и торговли в неустановленных местах. По итогам 2019 года уполномоченными сотрудниками Местной Администрации составлено 52 протокола об административных правонарушениях: за торговлю в неустановленных местах (9 протоколов) и административные правонарушения в сфере благоустройства (43 протокола), в результате чего поступления в местный бюджет составили: за торговлю в неустановленных местах 124,1 тысяч рублей, за административные правонарушения в сфере благоустройства – 180,0 тысяч рублей.

Значимой частью работы по административной деятельности Местной Администрации явилось направление в работе по согласованию закрытия ордеров на производство аварийных и плановых земляных работ, что послужило дополнительным рычагом воздействия на подрядчиков, не вовремя или некачественно восстанавливающими нарушенное благоустройство в связи с проведением ремонта. В 2019 году уполномоченными сотрудниками Местной Администрации из 330-и ордеров, предъявленных к закрытию, 11 ордеров были не согласованы в установленные сроки, в связи с предъявлением к подрядчикам требований по ненадлежащему восстановлению нарушенного благоустройства.

В 2019 году увеличилось количество обращений граждан, жителей муниципального округа Академическое, по вопросу реализации органами местного самоуправления полномочий по защите прав потребителей. Количество поступивших и рассмотренных жалоб потребителей в течение 2019 года (устных и письменных) составило 6.

Структура жалоб:

- возврат товара ненадлежащего качества или требование ремонта товара по гарантии (продукты, бытовая техника, мобильный телефон, обувь), требование возврата денежных средств за оказанную услугу ненадлежащего качества по ремонту мобильного телефона);

- возврат товара надлежащего качества (не устраивавшего покупателя по имеющимся в нем функциям – электротехнические товары);

- обмен товара надлежащего качества (бытовая техника);

- прекращение звуковой рекламной радиотрансляции;

- предоставление некачественной работы, услуги (некачественная установка пластиковых стеклопакетов, некачественный ремонт обуви, коммунальная услуга ненадлежащего качества по отоплению в жилом фонде);

- санитарная обработка жилых помещений от насекомых.

Количество мероприятий по консультированию населения по вопросам защиты прав потребителей – 428 консультаций.

Структура данных мероприятий:

- ознакомление потребителя с правами в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

- проведение бесед с потребителем и продавцом (исполнителем, индивидуальным предпринимателем) по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества;

- составление заявления по содержанию жалобы продавцу (исполнителю, индивидуальному предпринимателю) и направление его в магазин, в котором был приобретен товар ненадлежащего качества, или в мастерскую (предприятие, организацию), предоставившую некачественную работу (услугу);

- консультации, составление проектов запросов, ходатайств, заявлений, жалоб.

В органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, органами местного самоуправления МО МО Академическое было направлено 3 извещения о выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества.

            Участники товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов, расположенных в границах округа, жильцы муниципальных домов обращались за консультациями по вопросам ЖКХ 79 раз. Кроме консультирования граждан, оформлено и направлено более 70 запросов в структурные подразделения администрации района, Управляющие компании, Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга и профильные городские Комитеты. В 2 квартале 2019 года был организован и проведен круглый стол «Создание и функционирование ТСЖ» для жителей в форме диалога между представителями ТСЖ и профессиональным юристом в области гражданского и жилищного права по вопросам создания и функционирования ТСЖ, советов многоквартирных домов, формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома. На встрече также обсуждались актуальные вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирным домом.

            Благодаря инициативе жителей округа, а также настойчивой и системной работе Муниципального Совета и Местной Администрации МО МО Академическое, в 2019 году установлен и введен в действие светофорный объект по следующему адресу: вблизи пересечения Северного и Светлановского проспектов, напротив главного входа (въезда) в СПб ГБУЗ «Елизаветинская больница», напротив дома 44 по Северному проспекту, а также установлены дорожные зеркала безопасности напротив выезда от дома 19 по ул. Вавиловых и на выездах в карман с 2-х сторон от дома 63, корп. 1 по Северному проспекту.

            В 2019 году в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и их подведомственные структуры: Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, Комитет по транспорту Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Дирекция по организации дорожного движения Санкт-Петербурга» внесено 6 предложений по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта, установке светофорных объектов, дорожных знаков, нанесению дорожной разметки: об организации движения городского пассажирского социального автобуса по ул. Ак. Байкова, с остановками у детской и взрослой поликлиник (ул. Ак. Байкова № 25, к. 1, № 27, к. 1), и у НИИ травматологии и ортопедии им. Вредена, об организации остановки общественного транспорта на Тихорецком проспекте (на пересечении с ул. Веденеевой), напротив д.2 по ул. Веденеева. Внесены предложения по установке светофорных объектов по адресам: пересечение пр. Науки и ул. Ак. Константинова, на пересечении Гражданского проспекта с Северным проспектом, после перехода через Северный пр., по организации пешеходного перехода, установке «лежачего полицейского» через улицу Вавиловых, у автобусных остановок по адресу: ул. Вавиловых, д.5, д. 4; обустройство технических средств организации дорожного движения (установка светофорного объекта либо обустройство пешеходного перехода, или установка искусственных дорожных неровностей) на участке проезжей части Гжатской ул. от ул. Гидротехников до д. 27 и на внутриквартальном проезде в створе Гжатской ул. от д. 27 до пр. Науки.   

            Уполномоченные должностные лица Местной Администрации МО МО Академическое в 2019 году приняли участие в заседаниях Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации Калининского района Санкт-Петербурга, участие в заседаниях Антинаркотической комиссии при администрации Калининского района Санкт-Петербурга, участие в заседаниях Совета по вопросам межнациональных отношений при администрации Калининского района Санкт-Петербурга, участие в работе комиссии по вопросам обеспечения правопорядка и профилактики правонарушений Калининского района Санкт-Петербурга, участие в Антитеррористической комиссии Калининского района Санкт-Петербурга, участие в Административной комиссии Калининского района Санкт-Петербурга, участие в деятельности межведомственной рабочей группы по борьбе с проявлениями экстремистской деятельности, участие в проведении семинаров, совещаний, организованных органами государственной власти по вышеуказанным направлениям административно-правовой деятельности.

            Местной Администрацией МО МО Академическое осуществляется систематическое рассмотрение и разрешение проблем, поставленных устными и письменными обращениями жителей округа, содержащих сведения или информацию об административных и других правонарушениях, совершаемых на территории в границах муниципального округа. В 2019 году проведена необходимая работа и даны ответы более чем на тысячу заявлений от граждан и обращений от организаций, а также направлено более 300 запросов и обращений в органы государственной власти и их подведомственные структуры, а также запросов в организации.

Все поступившие обращения рассмотрены в соответствии с Федеральным Законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».