Отчет отдела законности за 2014 год

• Главная
• Местная власть
• Местная администрация

 Административная деятельность и законность

Основными задачами деятельности  Местной Администрации в данном направлении являлись:

организация взаимодействия с правоохранительными и иными административными органами с целью обеспечения правопорядка, соблюдения прав, свобод  и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;

осуществление в порядке и формах, установленных законом Санкт-Петербурга, поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования, что является одной из форм реализации такого вопроса местного значения, как участие в деятельности по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге в соответствии с законами Санкт-Петербурга и участие в реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования;

 осуществление регистрации трудового договора, заключаемого работником с работодателем-физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, а также регистрации факта прекращения указанного договора;

регистрация религиозных групп, осуществляющих свою деятельность на территории округа;

 обеспечение исполнения отдельного государственного полномочия  по составлению протоколов об административных правонарушениях в сфере потребительского рынка и благоустройства в соответствии с действующим законодательством;

обеспечение поступлений в доходную часть местного бюджета по результатам исполнения полномочий административного отдела Местной Администрации;

  осуществление содействие развитию малого бизнеса на территории муниципального образования;

предоставление консультаций жителям внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Академическое по вопросам создания товариществ собственников жилья, советов многоквартирных домов, формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;

рассмотрение жалоб потребителей по вопросам, регулируемым законодательством о защите прав потребителей.

Реализация поставленных задач обеспечивается работой с организациями и предпринимателями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории муниципального образования, а также совместными действиями с Государственной административно-технической инспекцией (ГАТИ), Территориальным отделом Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу  в Выборгском и Калининском районах, Межрайонной Инспекцией федеральной налоговой службы (МИФНС), органами внутренних дел и структурными и подведомственными подразделениями администрации Калининского района.

Вопросы, связанные с размещением объектов торговли, бытового обслуживания и общественного питания рассматриваются на заседаниях комиссии по потребительскому рынку. Большая работа осуществляется по выявлению объектов потребительского рынка, установленных самовольно, без разрешительной документации. В течение 2014 года было выявлено 35 таких объектов, которые в результате организованных мероприятий с участием уполномоченных и заинтересованных органов были демонтированы или убраны самими владельцами с территории округа.

 Кроме того, проводятся мероприятия по поддержанию и обновлению базы данных субъектов потребительского рынка. Продолжается работа по выявлению и пресечению нарушений, допускаемых владельцами торговых точек в области реализации алкогольной продукции. В 2014 году в надзорные органы отправлено 28 обращений по безлицензионной торговле алкоголем, организовано 12 рейдов совместно с органами внутренних дел и дружинниками по проверке фактов торговли алкоголем в неустановленное время или продажи спиртного детям. В КУГИ района направлено два ходатайства на прекращение договоров аренды с предпринимателями, допустившими названные нарушения законодательства более двух раз в течение года.

 Существенной частью деятельности является выявление фактов нарушений в сфере соблюдения правил благоустройства и производства работ при строительстве, реконструкции и ремонте зданий, подземных инженерных коммуникаций, сооружений, а так же соблюдение жителями округа установленных законодательством Санкт-Петербурга норм и правил. Работа  по выявлению фактов правонарушений в сфере благоустройства проводится как  самостоятельно, так  и  совместно  с  сотрудниками правоохранительных органов, администрации района, ГАТИ. В результате чего выявлено 257 административных правонарушения, допущенных организациями и физическими лицами, что обеспечило поступление в местный бюджет сумм штрафов в  размере 2055,0 тысяч рублей.

По заявкам Местной Администрации сотрудники МИФНС систематически проводят работу по выявлению на территории муниципального образования нарушений норм законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, в том числе - с использованием платёжных карт. По результатам проверок в 2014 году с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за эти нарушения взыскано штрафов в размере 837,6 тысяч рублей.

Контроль и надзор за соблюдением правил благоустройства руководителями субъектов жилищной сферы (подведомственные им жилые дома, находящиеся на балансе города, жилищно-строительные кооперативы, товарищества собственников жилья  и общежития)  отныне возложены на Государственную жилищную инспекцию и ряд должностных лиц районной администрации. В тоже время, тесное взаимодействие с руководством жилищных и коммунальных хозяйств позволило провести практически полную инвентаризацию укрепленности входов в подвалы и чердаки жилых домов, расположенных на территории муниципального образования, осенью 2014 года, а  также выявить 6 лиц БОМЖ и обеспечить своевременное устранение выявленных нарушений.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70  «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» одним  из ведущих направлением деятельности Местной Администрации в 2014 году стало исполнение отдельного государственного полномочия по составлению административных протоколов по фактам выявленных правонарушений в сфере благоустройства и торговли в неустановленных местах.  По итогам 2014 года уполномоченными сотрудниками Местной Администрации составлено 147 административных протоколов за торговлю в неустановленных местах (41 протокол) и административные правонарушения в сфере благоустройства (106 протоколов), результатом чего поступления в местный бюджет составили: за торговлю в неустановленных местах 160,8 тысяч рублей, за административные правонарушения в сфере благоустройства – 198,0 тысяч рублей.

Значимой частью работы по административной деятельности Местной Администрации явилось новое с 2012 года направление в работе по согласованию закрытия ордеров на производство аварийных и плановых земляных работ, что явилось дополнительным рычагом воздействия на подрядчиков, не вовремя или не качественно восстанавливающими нарушенное благоустройство в связи с проведением ремонта. В 2014 году уполномоченными  сотрудниками Местной Администрации из 138-и ордеров, предъявленных к закрытию, 40 ордеров были не согласованы в установленные сроки, в связи с предъявлением к подрядчикам требований по ненадлежащему восстановлению нарушенного благоустройства.

В 2014 году серьезно увеличилось количество обращений граждан, жителей муниципального округа Академическое, по вопросу реализации органами местного самоуправления полномочий по защите прав потребителей. Количество поступивших и рассмотренных жалоб потребителей в течение 2014 года  составило  29.

       Структура жалоб:

 - возврат товара ненадлежащего качества  (продукты, бытовая техника, обувь),

- возврат товара надлежащего качества (не устраивавшего покупателя по имеющимся в нем функциям – электротехнические товары),

-  обмен товара надлежащего качества (бытовая техника),

- предоставление некачественной работы, услугии (некачественная установка пластиковых стеклопакетов, некачественный ремонт обуви)

Количество мероприятий по консультированию населения по вопросам защиты прав потребителей – 40 консультаций.

Структура данных мероприятий: - ознакомление потребителя с правами  в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»,

   -  проведение бесед с потребителем и продавцом (исполнителем, индивидуальным предпринимателем) по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества,

  -  составление заявления по содержанию жалобы продавцу (исполнителю, индивидуальному предпринимателю) и направление его в магазин, в котором был приобретен товар ненадлежащего качества, или в мастерскую (предприятие, организацию), предоставившую некачественную работу (услугу).

Обращений в суды в защиту прав потребителей органы местного самоуправления в течение 2014 года не осуществляли,   извещений о выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, направленных в надзорный орган, осуществляющий контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) - Роспотребнадзор, органами местного самоуправления МО МО Академическое в течение 2014 года было составлено 15 раз.

Регистрация религиозных групп, осуществляющих свою деятельность на территории округа, в 2014 году не осуществлялась. По ряду запросов из администрации района и районной Прокуратуры дважды осуществлялся мониторинг территории округа на предмет выявления таких групп.

Участники товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов, расположенных в границах округа, жильцы муниципальных домов обращались по вопросам жизнедеятельности их юридических лиц, более 40 раз. Кроме консультирования граждан, оформлено 25 запросов в структурные подразделения администрации района, Государственную жилищную инспекцию и профильные городские Комитеты.

 Местной Администрацией проводится активная работа по выявлению и организации вывоза брошенного и разукомплектованного автомобильного транспорта. В администрацию Калининского района направлены сведения о 31 единице разукомплектованного автомобильного транспорта без государственных регистрационных номерных знаков. К концу 2014 года силами специализированной организации большая их часть вывезена на соответствующие стоянки. Подготовлена адресная программа по очистке территории округа от автохлама на I квартал 2015 года. Набирает обороты практика применения статьи 30 Закона СПб «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». Более десяти владельцев разукомплектованных автомобилей получили предписание на их вывоз, в связи с незаконным хранением такого транспорта на территории округа. По истечении тридцати дней на основании названной статьи и при  неисполнении предписания такие автомобили также будут вывозиться.

 Серьезна степень участия Местной Администрации в деятельности по профилактике правонарушений и в реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования. Благодаря инициативам наших жителей, а также настойчивой и системной работе руководителя муниципального образования и Местной Администрации МО МО Академическое, в течение последних трех лет установлены и введены в действие светофорные объекты по следующим адресам: ул. С.Ковалевской, у д. 10, у д. 18, на пересечении ул. Гидротехников и ул. Обручевых, ул. Гжатской и ул. Гидротехников, на пересечении пр. Науки и ул. Обручевых, на пересечении пр. Науки и ул. Вавиловых,  у магазина  «Окей» на пр. Науки (у дома 17 по пр. Науки), на пересечении Светлановского пр. и ул. Веденеева, на пересечении ул. Хлопина и ул. Гжатской.           

Профилактика правонарушений в границах территории муниципального округа характеризуется тесным взаимодействием с РУВД Калининского района, территориальными ОВД и Общественной организацией «Народная дружина «Академическая»», работа которой строится по следующим основным направлениям:

·           участие в охране общественного порядка путем патрулирования территории совместно с сотрудниками 6 и 3 отделов полиции;

·           участие в обеспечении правопорядка на массовых общественно-значимых мероприятиях, проводимых Муниципальным Советом и Местной Администрацией, администрацией Калининского района, городскими структурами;

·           участие в обеспечении безопасности дорожного движения  на напряженных участках магистралей совместно с сотрудниками ГИБДД.

В течение 2014 года  дружинники совместно с сотрудниками полиции участвовали в проверке объектов жизнеобеспечения населения муниципального образования и объектов торговли. При участии дружинников проводилась работа по выявлению брошенного и разукомплектованного автотранспорта и незакрытых чердачных и подвальных помещений. Дружинники участвовали в выявлении правонарушений, по результатам которых возбужден ряд административных и уголовных дел. Кроме того, в охране общественной безопасности совместно с участковыми инспекторами ОВД эффективно участвовали члены кинологической секции Народной дружины «Академическая» совместно со своими четвероногими питомцами. Члены секции безопасности дорожного движения Народной дружины «Академическая» систематически осуществляли дежурства на наиболее напряженных магистралях муниципального образования, а именно на Тихорецком проспекте и проспекте Науки.

Кроме  того, члены Общественной организации «Народной дружины «Академическая»» более 40 раз осуществляли охрану общественного порядка при проведении массовых мероприятий как районного, так и городского масштаба. В частности, при проведении мероприятий, связанных с празднованием Нового года и Рождества, Дня Победы, Дня Города, Дня знаний, праздника выпускников школ «Алые паруса», Дня рождения Калининского района, Дня народного единства, Дня снятия блокады и Дня памяти, посвященного началу блокады Ленинграда, с возложением венков на Пискаревском и Богословском кладбищах, а также участвовали в обеспечении безопасности при проведении «Марша несогласных», районного мероприятия «Планета друзей», городского мероприятия «Крестный ход», встречи с главой администрации Калининского района, демонстрации трудящихся 1 Мая, при проведении рейдов по проверке торгово-вещевых рынков на территории Калининского района, и на других массовых районных и городских мероприятиях.  Таким образом, в течение 2014 года количество выходов членов Народной дружины «Академическая» с целью патрулирования фактически составило 3861 человеко-часов. На основании установленных действующим законодательством документов, с целью поддержки деятельности Общественной организации «Народная дружина «Академическая»» по участию в охране общественного порядка на территории муниципального образования, Местная Администрация поощрила дружинников на общую сумму 940,992 тысяч рублей.

Местной Администрацией МО МО Академическое осуществляется систематическое рассмотрение и разрешение проблем, поставленных устными и письменными обращениями жителей округа, и в 2014 году проведена необходимая работа и даны ответы по 239 заявлениям граждан и обращениям организаций, а также произведено 256 запросов и обращений в органы государственной власти и их подведомственные структуры, и 67 запросов в организации.

Профилактика правонарушений в Санкт-Петербурге это система социальных, правовых  и иных мер, направленных на выявление и  устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Правовую основу деятельности по профилактике правонарушений составляют Конституция Российской Федерации, общепринятые нормы международного права, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Санкт-Петербурга и иные нормативные правовые акты Санкт-Петербурга.

Органы местного самоуправления (далее - ОМСУ) в Санкт-Петербурге участвуют в деятельности по профилактике правонарушений в соответствии со своими полномочиями, установленными Законом Санкт-Петербурга от 23 сентября 2009 года № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге».

В 2014 г. в рамках решения вопросов местного значения:

¾      «организация в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации»;

¾      «проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий»;

¾      «участие в реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования»;

¾      «участие в деятельности по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге в формах и порядке, установленных законодательством Санкт-Петербурга»;

¾      «участие в деятельности по профилактике наркомании в Санкт-Петербурге в соответствии с законами Санкт-Петербурга»;

¾      «участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования»

¾      «участие в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории муниципального образования»

¾      « информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма, в том числе посредством проведения информационных кампаний в средствах массовой информации3

¾      «осуществление противодействия коррупции в пределах своих полномочий»

МА МО МО Академическое были организованы и проведены на территории в границах МО МО Академическое, следующие мероприятия:

¾      издано 3000 (три тысячи) экземпляров «Памяток населению по защите и действиям в чрезвычайных ситуациях». Всего в 2014 г. среди жителей округа распространено 3000 (три тысячи) экземпляров печатной продукции по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

¾      в помещении ОМСУ МО МО Академическое на постоянной основе работает учебно-консультационный пункт (УКП), где неработающие граждане могут пройти обучение способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Сотрудниками Местной Администрации, уполномоченными на решение вопросов в области ГО ЧС и ПБ по данному направлению  обучено 210 (двести десять человек), и проведено 204  консультации жителей из числа неработающего населения;

¾      на базе УКП для жителей пожилого возраста МО МО Академическое организованы  бесплатные компьютерные курсы, на которых прошло первоначальное обучение компьютерной грамоте 210 (двести десять) человек;

¾      в целях профилактики дорожно-транспортного травматизма в сентябре-октябре 2014 г., при участии ООО «Бест+» для учащихся начальных классов в 6 (шести) школах, расположенных в границах МО МО Академическое, организованы и проведены интерактивные игровые программы «Правила дорожного движения» (участвовало около 600  детей);

¾      для учащихся первых классов школ, расположенных  в границах МО МО Академическое, было  роздано 800 (восемьсот) штук  светоотражающих значков с логотипом «Единая Россия»;

¾      среди жителей МО МО Академическое было изготовлено и распространено 3000 (три тысячи) экземпляров буклетов «По профилактике дорожно-транспортного травматизма»;

¾      в целях профилактики правонарушений на территории МО МО Академическое и информирования жителей муниципального округа было издано 3000 (три тысячи) брошюр «Профилактика правонарушений на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Академическое»;

¾       в соответствии с  Законом Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» сотрудниками МА МО МО Академическое в 2014 г. составлено 147 протокола об административных правонарушениях, из них: 41 протоколов за торговлю в неустановленных местах; 106 протоколов за административные правонарушения в сфере благоустройства;

¾      в 6 (шести) школах, расположенных в границах МО МО Академическое, для учащихся старших классов, организованы и проведены интерактивные игры, направленные на профилактику правонарушений (участвовало около 200 детей).

¾      проведены и организованы 6 (шесть) экскурсионных поездок в «Музей милиции культурного центра ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области», для учащихся старших классов школ расположенных в границах территории МО МО Академическое.

¾       организован просмотр фильмов с 03 июня по 10 сентября 2014г по кабельной телевизионной сети студии «П.А.К.Т.» по тематике профилактика правонарушений для жителей проживающих на территории в границах МО МО Академическое.

¾      в 3 (трех) школах в апреле 2014г проведены интерактивные тематические мероприятия, тренинги повещенные профилактике наркозависимости и употребления психоактивных веществ (участвовало около 90 подростков);

¾      изготовлена и распространена полиграфическая продукция (карманные календари 20 000 экземпляров) и (евробуклет о вреде наркомании 5 000 экземпляров) для жителей МО МО Академическое по тематике «НЕТ НАРКОТИКАМ»;

¾      в 3 (трех) школах в апреле 2014г проведены интерактивные тематические мероприятия, тренинги повещенные профилактике табакокурения  (участвовало около 90 подростков);

¾      в мае, ноябре и декабре 2014г при содействии Молодежного Совета МО МО Академическое проведены 5 (пять) акций с целью пропаганды здорового образа жизни среди жителей проживающих на территории в границах МО МО Академическое

¾      изготовлена и распространена полиграфическая продукция (карманные календари 15 000 экземпляров) и (евробуклет о вреде табакокурения 5 000 экземпляров) для жителей МО МО Академическое по тематике «МЫ ЗА ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ»;

    – в рамках решения вопроса местного значения «участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования» в 2014 г. при участии ООО «Арина» для жителей муниципального округа организованы и проведены 4 (четыре) экскурсии по тематике «Многоконфессиональный Петербург»;

¾      при участии ООО «Арина» для учащихся школ расположенных на территории в границах муниципального округа организованы и проведены 3 (три) экскурсии в «Музей этнографии г. Санкт-Петербурга»;

¾      организован просмотр с 03 июня по 10 сентября 2014г, фильмов по кабельной телевизионной сети студии «П.А.К.Т.» по тематике профилактика экстремизма и терроризма для жителей проживающих на территории в границах МО МО Академическое.

¾      изготовлена и распространена среди жителей проживающих на территории в границах МО МО Академическое полиграфическая продукция «Евробуклет о мерах по противодействию терроризма и экстремизма» 20 000 (двадцать тысяч экземпляров) экземпляров.

¾      среди учащихся старших классов в школах, расположенных в границах МО МО Академическое было организовано и проведено  6 (шесть) интерактивных тематических мероприятий посвященных профилактике терроризма и экстремизма и ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма (участвовало около 200  подростков);

¾      в течении 2014 г. служащими МА МО МО Академическое было выявлено 31 (тридцать одна) единица брошенного, разукомплектованного автомобильного транспорта на территории в границах МО МО Академическое;  

¾      в течении 2014 г. служащими МА МО МО Академическое были проведены проверки и направлены ответы по 902 (девятьсот двум) письменным обращениям и заявлениям от жителей округа и различных организаций;

¾      в целях осуществления противодействия коррупции в пределах своих полномочий в ОМСУ МО МО Академическое созданы комиссии «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов» и «Комиссия по профилактике и предупреждению коррупции в Местной Администрации муниципального образования муниципальный округ Академическое», которые на постоянной основе осуществляют работу по противодействию коррупции в ОМСУ МО МО Академическое. На заседаниях комиссии рассматриваются вопросы касающиеся антикоррупционной политики. Кроме того, на официальном сайте ОМСУ МО МО Академическое, в муниципальной газете «Академический вестник» периодически размещается обновленная информация об изменениях в антикоррупционном законодательстве. Жители муниципального округа в любое время могут обратиться с информацией о коррупционных фактах в ОМСУ МО МО Академическое с письменным заявлением, либо через официальный сайт. В 2014 году подобных заявлений или обращений не поступало.